2006年4月7日清晨,韩国仁川港码头,一辆挂有中国牌照的蓝色私家车缓缓驶出“新金桥2号”轮船的货舱,办结相关手续后开上了韩国的道路,从而拉开了中韩之间车载物流试点的大幕。
此后一年中,中韩双边开展了多种形式的车载物流试点,一举架起了中韩“海上公路”,取得了巨大的经济效益和社会效益。车载物流模式作为一种新型的物流业态也日益显示出强大的生命力。
车载物流应运而生
中韩自1992年建交以来,两国人员往来日益密切,双边贸易发展迅速。2006年,中韩两国双边贸易额达到创记录的1343亿美元,韩国成为中国的第六大贸易伙伴,中国成为韩国的第一大贸易伙伴。
随着中韩经贸往来不断扩大,两国之间海运物流规模不断扩大。据中韩客货班轮委员会统计,自1990年中国威海与韩国仁川开通第一条海运航线以来,目前两国之间已经开通了13条客货班轮航线,连接着中国秦皇岛、大连、天津、烟台、威海、石岛、青岛、日照、连云港到韩国仁川、平泽、釜山、束草等城市。
同时,随着世界产业转移步伐加快,中韩经贸联系日益密切,传统海运集装箱运输越来越难以满足大批量的精密设备、电子产品、农副产品等在运输方式、运输工具、运输效率等方面的特殊要求,迫切需要创新物流模式以满足多样化的物流需求。载货车辆利用中韩客货班轮进入对方国家腹地,不需卸货换装,由原车直接完成陆海陆多式联运、实现门到门运输的新型物流模式呼之欲出。同时,随着双边人员往来逐渐增多,改变原有的旅客携车旅行监管模式,简化手续、提高效率、促进交流的需求也日益强烈。
这一物流需求得到了中韩两国政府的积极支持。2004年,在第十二次中韩海运会谈上,中国政府和韩国政府共同决定“为促进两国间人员、物资的交流,为实现携车旅行和汽车货物的运营,先在中国山东港口和仁川航线试点性地谋求运营方案”。2005年,在第十三次中韩海运会谈上,中国政府表示将继续“推进中韩整车物流和携车旅行试点项目的开展”,韩国政府表示希望“尽快采取措施,促成中韩携车旅行项目的顺利实施”。
车载物流项目涉及海关等多个中国政府口岸管理部门,试点工作得到了有关部门的大力支持。青岛海关关长李书玉表示,此项工作是海关适应新的物流模式,服务半岛制造业基地的一项具有创新性的通关物流监管综合性改革。海关应顺应经济发展规律,创新监管模式,积极支持促进。
“海上公路”惠及两地
试点工作首先从各项条件最成熟的旅客携车旅行项目开始,地点在威海——仁川航线。之后不久的2006年4月30日,首批韩国自驾车旅行团一行驾驶9辆汽车乘坐“新金桥2号”抵达威海港,顺利通过海关等口岸机关检查进入境内,驾驶着自己的爱车开始了愉快的中国之旅。
目前,中韩双边旅行用车车载物流试点工作已经日臻成熟,在威海口岸基本实现常态化,为两国人员往来和经贸、旅游、文化交流提供了一条更加便捷的通道,有力地促进了两国人员交流。
更具实质意义的是货车车载物流的试点工作。2006年初,青岛海关在中国率先推出了“中韩客货班轮车载物流”监管模式,并在日照、青岛开展试点。韩国海力士意法半导体(无锡)有限公司成为第一个受益者。该公司原计划采用传统物流模式办理其总共约1.3亿美元的精密设备进口手续,预计整个设备进口安装工作将耗时一年多时间。而采用车载物流模式后,从青岛、日照口岸进出境韩国全挂车465辆次,载运进口各种精密设备、微电子产品3720吨,极大地提高了企业的物流效率,在短短3个月时间内完成工厂搬迁投产。
青岛海关在中国率先推出中韩车载物流发展的做法,在韩国引起了较大影响。7月,韩国建设交通部物流革新司司长专程就此事访问青岛海关,表达了韩国物流企业对开展车载物流的热切希望和韩国政府力促这种现代物流模式发展的良好愿望。
2006年12月20日,首辆中国厢式货车载运货物从青岛口岸报关出境,次日凌晨在韩国仁川港登陆后,直接将所载货物运往韩国仁川国际机场,搭乘仁川机场航班飞往欧美各地,全程节省13个小时。此举有效提高了运输效率,有力地缓解了山东半岛航空运力不足的瓶颈,保证电子产品通过空运打入国际市场,促进高新技术企业发展。同时,相当于把仁川机场的收货点延伸到了中国,将仁川机场的经济腹地范围扩大覆盖至中国山东省甚至更远的中国内地。
新模式迎来大发展
为了保证车载物流改革的顺利实施,青岛海关开发了相关的计算机管理程序,制定颁布了通关监管操作规程,提供了强有力地通关服务保障。青岛海关监管通关处负责人表示,中韩车载物流的实质是国际海运物流与国际公路运输的有机结合,它利用中韩客货班轮,将中韩两国的国内公路对接起来,在中韩之间架起一座“海上公路”,从而实现跨越国境的“门到门”物流服务。它不仅可以直接降低国际运输成本,提高物流效率,而且满足现代物流个性化服务需求,适应了中韩两国间物流发展的需要,具有强大的生命力。
2007年1月1日起,我国开始施行新的《临时入境机动车和驾驶人管理规定》,明确规定了临时入境的外国机动车在境内行驶以及外国驾驶员临时入境驾驶车辆的条件和程序,这预示着开展车载物流的各项条件也日臻成熟,车载物流正显示出其强大的生命力。